七月初国家质检总局面向社会发布《汽车产品召回监督管理条例》征求意见稿(简称《新条例》)，引起各方热议。不少业内人士对其给予高度评价，认为如果顺利实施将意味着中国境内的汽车召回管理在监管范围、监管力度、罚则上限等方面的全面升级。目前涉及全球的丰田召回风波尚未平息，在美国，丰田为消费者提供上门维修服务、补偿交通费和误工费，并接受美国政府开出的巨额罚单，而我国大多数消费者得到的却只有丰田章男的一个表示歉意的鞠躬。车企可以“见人下菜碟”，正是由于中、美两国汽车召回制度的差异。此时推出召回新规，可谓顺应民心。

不过，在通读《新条例》草案后，相信不少人都与笔者产生相同的疑问：消费者的声音在哪儿？《新条例》规定应由生产者、主管部门和专家启动召回程序，但惟独没有清晰地提出消费者的参与形式。

笔者认为，召回制度的监管非常重要，上述三方的参与也必不可少，但消费者的参与更加重要。首先，消费者对车辆使用状况有着最切身的感受，他们对各种问题的了解最直接、最详尽。各国的召回事件，无不是由于消费者的投诉而引发。其次，消费者对汽车质量的关注最持续。我们必须承认，在各类管理工作中，各个机构、部门，对某一项工作重视和抓紧的程度往往受到各种因素的影响，比如任务、业绩、舆论方面的压力等。而消费者对汽车质量的关注是一年365天都存在的。此外，消费者最客观。他们的态度更少或者不会受到与企业关系和其他利益方面的影响。

车辆存在缺陷侵害的是消费者的切身利益，同时，在中国，消费者往往又是话语权最弱的一方，因此《新条例》应该赋予消费者在召回问题上更多发言权和主动权。

从消费者在《新条例》中“失声”的背后，隐约可见的是民众对弱势的消费者利益能否真正得到保障的担心。在中国，“消费者是上帝”只是一些厂商的口号，现实中消费者从没有尝过“上帝”的滋味。笔者认为，在流通领域无处不体现着生产者的强势，但在涉及消费者生命安全的召回问题上，政府绝不能妥协，应该积极主动地为消费者提供一个充分尊重其话语权的渠道，让其有冤能诉、有冤能申。(焦玥)

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