发改委酝酿成品油新机制：三大油企或掌握定价权
近日，国家发改委体改司副司长连启华在有关通气会上透露，新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。据媒体引述连启华的话称，“成品油价格形成机制将朝更市场化方向完善。”根据发改委向国内主要油企下发的意见征求稿，成品油调价间隔将从目前的一个月缩短至10天，并有可能将成品油定价权下放给中石油、中石化、中海油三大石油巨头。[详细][评论][微博]
改革的初衷是向市场化转型
调价周期缩短 三大油企可自主调价
国家发改委曾就成品油定价机制改革问题向国内主要石油公司下发征求意见稿。不仅将成品油调价间隔从目前的一个月缩短至10天外，还拟将成品油定价权下放：一是将定价权限下放给三大石油巨头，当原油价格在130美元/桶以下的时候，政府有可能向三大公司下放定价权；二是由发改委委托中介公司颁布调价通知。这意味着，当原油价格变化率达到4%时，企业可以此为基础自主确定具体执行价格，每次调价政府不再发文。[详细]
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成品油调价由“审批制”向“备案制”过渡
一位业内专家接受本报记者采访时表示，除了时间缩短之外，目前讨论中还有一个重要内容是，当原油价在130美元/桶以下时，那么国家有可能会把成品油的定价权交给三大石油公司。这也意味着，这套定价机制将从原先的审批制向备案制过渡。[详细]
中国能源网首席信息官韩晓平：定价权下放前提必须是打破垄断
中国能源网首席信息官韩晓平认为，下放定价权是实现成品油价市场化的大趋势。但他认为，放权应该以改革目前国内石油企业垄断格局为前提，否则，很易被垄断巨头操纵价格。业内研究员表示，目前国内的成品油市场"三桶油"占绝对优势地位，尤其中石油、中石化两家油企所占的市场份额在90%以上，民营油企完全是依附的存在，没有抗衡的能力。将成品油定价权下放给油企，当前的时机不到。否则，下放成品油定价权只会助涨高油价，让垄断企业受益，让消费者受损。[详细]
凤凰调查
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调查市场化改革 必须破除垄断
中宇资讯分析师王金涛： 定价权下放 民营炼油企业或遭打压
目前，批发权基本被两大公司垄断，中石油、中石化的销售公司都会不时停止批发，转而以直销为主，让很多社会批发商和社会加油站陷于被动，无油可拿、无油可卖。假设汽柴油零售价的涨跌权也被央企所掌握，那么今后国内社会加油站及批发商的日子也可想而知。社会加油站目前占国内40%左右的份额，这些加油站如果因为拿不到油或者油价较高而中断供应成品油，市场可能再度出现“油荒”。[详细]
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石油市场垄断局面不打破 就无从谈定价市场化
在原油价格上涨时，油企可以通过对市场的绝对控制，迫使政府职能部门出台调价的政策。相反，在原油价格下跌时，又可以制约政府职能部门不对油价作出调整或拖延调整的时间，即所谓涨价急匆匆、降价慢吞吞。在垄断没有被打破的情况下，将定价权下放给三大石油巨头，是不合适的，至少是难以适应市场经济要求、体现市场公平的。[详细]
卓创资讯分析师张斌： 可否引入民营资本打破石油市场垄断
卓创资讯分析师张斌表示，真正的市场化，前提是必须存在真正意义的市场主体，有开放、公正的竞争环境。但事实是什么？是三大石油巨头垄断了石油勘探、开采、炼制、销售的各个环节。“只有允许民间资本与社会资本进入该领域经营，真正赋予消费者以消费选择权与制约企业定价行为的能力，才能经由充分市场竞争与赋权消费者形成公平合理的成品油价格。”业内人士称。[详细]
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发改委曾表态：不可能把定价权交给企业
记得2009年底，在由国家发改委召集的成品油定价机制实施一周年研讨会上，中石油、中石化两大石油巨头就曾提出，国际油价在80至100美元时可由石油公司自主定价。对此，国家发改委相关人士在接受媒体采访时表示，目前国内成品油销售主要是两大石油公司，发改委不可能把成品油定价权交给企业，如果油价由企业说了算，老百姓的利益将无法得到维护(2009年12月8日《新京报》报道)。[详细]
发改委称成品油供应趋紧 油企多亏损
“国内油品比价偏低，企业经营困难较大。”发改委称，年初以来，国际油价一直高位运行，虽然4月7日国家上调了成品油价格，企业经营压力有所缓解，但相当一部分企业仍处于亏损状态。[详细]
成品油价居高不下 为何油企仍高喊亏损
国内成品油调价前夕 中石油中石化总会发出巨额亏损信号
一位民间油商说，按照惯例，国内成品油调价前夕，中石油、中石化两大公司都会不约而同地发出旗下炼厂巨额亏损的信号，并一再强调“国内成品油价格与国际市场接轨不够”。据中石油、中石化第一季度财报显示，一季度中石油炼油板块亏损61.42亿元，中石化则亏损5.76亿元。在多数消息灵通的民间“油商”看来，“石化双雄”的亏损言论往往是成品油市场山雨欲来的前奏。在长期搜集信息的过程中，他们谙熟此道，却不是全部。[详细]
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民间油商：民营炼油厂都能盈利 垄断油企怎会亏损
山东东营一名民营炼厂负责人则向记者透露，无论是采用催化生产法，还是常压生产法，以及成本相对更低的焦化生产法，炼油成本都不会超过毛利润的一半。“他们(中石油、中石化)炼厂的装置和技术远远超过我们，我们都能赚钱，为什么他们却亏损？更何况我们的油源还一直得不到稳定的保障。”上述东营民营炼厂负责人说。[详细]
国家信息中心牛犁： 开放竞争引入民营资本举步维艰
石油产业上中游的勘探采油等环节，民营资本完全被排除在外。只有在下游的终端销售环节，民营资本才被允许进入。而且，即便是这仅有的油品销售经营权，也还是民营资本经过多年努力争取到的。牛犁认为，短期内民营资本还会继续停留在油品销售环节。至于原因，牛犁分析说，我国成品油市场近些年的改革还是比较谨慎和缓慢的，很难想象彻底放开市场这种大举措会在短期内出台。另外，成品油上游环节资金投入巨大，并非一般民营企业所能承受。[详细]
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国内油价为何比美国还贵？
中国油价“高烧不退”的一个主要成因是，定价机制存在问题。目前国内成品油零售的定价机制是由发改委确定指导价，然后在指导价基础上允许企业略微浮动，指导价是按照“原油加成本”的定价机制来决定的。然而，成品油价格形成依据的国际原油价格基准应该是多少？国内平均加工成本、适当利润等具体内容，雾里云里，从未明示。[详细]
没有发改委 油价上涨速度可能更快
过去，发改委一直扮演着平衡油价、C PI以及民众承受能力的角色，并承受着社会各方的压力。各地屡屡在油价上调前出现“油荒”，就是企业对发改委的“逼宫”行为。从某种角度看，尽管谴责发改委“向着”油企的声音居多，但必须承认，如果没有发改委，油价上涨的速度可能更快。[详细]
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编辑点评 |
| 林子：犹记得小时候油价才两块钱，当时只听人说车贵，没听人说油贵，可现在车便宜了却加不起油了。成品油定价权关系到每一位车主和每一位怀有购车梦想的准车主，如果简单地把定价权交给垄断企业，就背离了市场化改革的初衷。引入民营资本，彻底放开竞争，让消费者有得选择，油价才能降下来。美国没有“三桶油”，不也没影响人家的国民生计么。 |
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