表4 当今中国与日、韩进入汽车社会时期外部环境对比

中国日本韩国

时间21世纪初期20世纪60年代 20世纪80年代

市场环境比较相似，汽车开始进入普及阶段，汽车产业迎来高速发展

政策环境汽车工业都被列为各自国家的支柱或战略产业，获得政策层面支持

中国：1986年中国政府第一次明确把汽车工业定为支柱产业，如《汽车工业产业政策》(1994、2004)、《汽车产业调整和振兴规划》(2009)

日本：1963年将轿车工业确立为日本的战略产业，出台如日本政府分别提出“经济型轿车发展计划(大众车构想)”(1955)、“汽车生产企业集团化发展计划(集团化构想)”(1961)、《特定产业振兴临时措施法》(1965)等促进汽车发展的相关政策

韩国：1979年把汽车工业定为“十大”战略工业之一，1986年确定为国民经济的战略产业，制定如《汽车工业发展规划》(1974)、《汽车工业合理化措施》(1981)，并从1989年起，为鼓励轿车普及，决定降低特别消费税，免除“国民车”的特别消费税，以促进其销售

能源环境能源紧缺已成为世界难题，能源价格持续高企

汽车保有量高，能源压力突出显现

新能源汽车发展滞后，还没有形成稳定的产能和市场销量能源紧缺开始凸现，为日本汽车快速发展提供契机，日本正是借其省油的特点全面进入全球市场

新能源汽车研发开始起步 能源环境相对宽松，80年代中期后，能源价格(主要是石油)曾一度走低

生态环境气候环境恶化引起全球关注

中国作出减排承诺，节能减排压力骤增生态环境压力不明显生态环境压力开始显现

社会舆论环境一度出现是否要发展汽车工业的争论

与汽车有关的议题受到全民高度关注

“中国能源威胁论”不断被提及60年代初，也出现过是否需要发展汽车工业的争论，但争论的焦点主要集中在是发展传统劳动密集型产业还是汽车等新兴产业等产业议题层面，与汽车有关的社会议题还不突出舆论环境相对宽松

资料来源：NTI分析

与日本和韩国在60和80年代进入汽车社会相比，虽然在市场环境和政策环境层面差异不大，但中国在21世纪进入汽车社会则面临巨大的能源、生态和舆论压力。我们既面临着其它国家进入汽车社会时所面临的道路、城市规划建设和管理等问题，同时也面临着欧美国家在汽车社会成熟阶段所面临的全球能源转型挑战和气候变暖危机，这使得中国城市的汽车普及面临更多的不确定性和挑战。如油价继续高企，或征收“污染税”以及出台一些限制大排量车型的措施，都会在某段时期或一定程度上对汽车市场需求产生影响。两难境地的艰难选择，更需要政策措施的制定具有前瞻性，更考验各利益相关群体的智慧。

3、汽车文明缺失

汽车文明，从精神层面来讲，是一整套完善的交通法规体系，明晰道路交通行为的权责关系，以及文明出行的社会风尚[综述 图片 论坛]；从物质层面来讲，是汽车这种生产力以及汽车制造生产方式，即汽车工业文明。中国虽然已经成为汽车消费的大国，但是中国从自行车时代进入汽车时代，在时间跨度上，比西方国家要短很多，汽车工业的发展也仅仅只有五十多年的历史，汽车社会文明和汽车工业文明严重缺失。

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