凤凰汽车评论  将于下月召开的全国两会，不仅是新一届政府的首次“主角秀”，更承担着众多的改革期望。多家研究机构预测，作为十八届三中全会后的首次两会，落实推进三中全会的改革部署，将是今年两会的重点任务之一，其中环保将成为热门主题。

也确实，近年来大范围的雾霾天气，各城市PM2.5数值的频频“爆表”，已经引起全社会对环保问题的关注，北京、江苏等地方两会已将大气污染防治作为讨论焦点，还有消息称多地或降低GDP以应对雾霾问题。

尽管相关机构对于雾霾成因的比重始终争执不下，但对雾霾有“贡献度”的汽车总是脱不了干系，这在一定程度上也促进了新能源汽车产业的发展。而当汽车与环保从未像现在这样联系得如此紧密时，两会能否给新能源汽车产业带来新的发展机遇，也就成为一个值得讨论的问题。

从产品层面说，据统计，国内已有近100家汽车生产企业，开发出1000多款节能与新能源产品。到2013年底，国内新能源汽车企业累计生产电动车近9万辆，包括混合动力、插电式混合动力和纯电动整车。而从消费层面来看，人们对新能源车的推广也给予了支持。前不久，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻客户端对7664人进行的一项调查显示，78.6%的人对新能源车表示关注；40.2%的人表示会为了购买电动汽车，放弃购买普通小客车。

就新能源汽车方面的政策动向来看，且不说之前发布的一系列有关新能源汽车发展的纲要、规划，只说不久前，国家财政部、科技部、工信部、发改委等四部委，又联合下发了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》(以下简称《通知》)，对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014年和2015年度的补助标准进行了调整。

虽然根据《通知》精神，从2014年1月1日起开始执行的购买新能源车的补贴标准，2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，财政补贴额度将逐年减少，被分析人士认为“将会使眼下本就成效甚微的新能源汽车市场推广蒙上一层新的阴影”，但是，更多业界人士则认为，作为政策部门对于现行新能源汽车推广补贴政策的一次方向性调整，逐渐收紧的“政策之手”，能在较短的时间内刺激一部分消费者抓住政策利好，提前购买新能源汽车。知名汽车评论员张志勇表示，这也是国家利用政策“调控”新能源汽车市场的手段之一。

就此而言，此次新的《通知》对于新能源汽车的发展，还是有着一定程度的刺激作用，更何况，《通知》还提出，尽管现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日，但为保持政策连续性，加大支持力度，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策，并将另行公布具体办法。这样说来，国家层面对新能源汽车还是保持了一贯的扶持态度。

只是相对于顶层设计的明朗化，一些地方政府对于新能源汽车准入和补贴所出台的明显含有地方保持色彩的规定，却真的“使眼下本就成效甚微的新能源汽车市场推广蒙上一层新的阴影”。

比如北京。媒体报道显示，日前，《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品审核备案管理细则》发布，从示范应用产品的要求表述来看，未来《目录》或不包括北京市属车企近期内不准备生产的插电式混合动力轿车，这意味着比亚迪、荣威等插电式混合动力轿车将被排除在外。

这一规定一经公开，就引起了业界的强烈关注，而因此质疑北京地方保护的声音成为主流。中汽协常务副会长兼秘书长董扬认为，北京没有把插电式混合动力轿车写入《办法》，是没有全面贯彻执行国务院规定。他表示，“北京市相关部门看到了示范应用对产业发展的带动作用，但他们想用示范应用带动北京市范围内的新能源汽车发展，不想带动深圳、上海等其他地方新能源汽车的发展，排斥国内的合作，这是短视的行为。”

其实，又岂止是北京，囿于地方利益的局限，不少地方有关新能源车的政策，都有着地方保护的嫌疑。“从表面上看，国内新能源汽车市场发展缓慢是由于电池成本高、销售价格贵、配套设施不完善等因素，而在当下，最关键的原因则是地方政府的保护主义。”以制造电动车而著名的比亚迪一位高层就表示，目前比亚迪遭遇的困境就是，比亚迪的新能源汽车产品只能在天津、深圳等为数不多的区域进行推广，难以进入到其他示范试点城市。

地方保护对新能源汽车产生的“制动力”是显而易见的，与此同时，对其产生负作用的，还有一直以来都老生常谈、却始终没有得以有效解决的基础设施方面存在的问题。

在这方面，北京、深圳应该算是国内发展得比较好的城市了，但是，截至2013年9月底，北京地区已建成电动汽车充换电站65座，包含充电桩1048台，另有零散桩216台，充电桩共计1264台，而深圳到2013年6月，充电站有73座，充电桩859个，基础设施建设仍然存在着较大的缺口。北京、深圳尚且如此，更不用说其它城市的基础设施，更是严重紧缺了。

在新能源汽车产品已经基本满足消费需求、消费观念也对新能源车给予相当认可度的情况下，新能源汽车产业能否健康发展，很大程度上取决于地方政府是否能够摒弃地方保护的思维，统一步调地出台更有激励力度的政策，并在基础设施建设方面给予更大的投入。而2014年是否真如传说的那样，成为真正意义上的“新能源汽车发展元年”，也与这次两会能否在环保方面，出台对新能源汽车产业发展，对地方政府决策更有约束作用的政策有着莫大的关系。

两会在即，真心寄望它能为新能源车提供更大的发展机会，引导这个利国利民的产业进入一个充满希望的春天。