凤凰汽车评论 昨日，国家发改委、工信部和财政部联合发布新一轮关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知，并发布“节能产品惠民工程节能环保汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录(第一批)公告，新一轮惠民补贴目录公布 28家车企入围，自主汽车企业17家。

所谓的惠民补贴，这个“惠”字如何进行体现，当下3000元补贴的额度对消费者购车以及市场格局有什么利好性质的引导？笔者简要进行分析。

“节能产品惠民工程”“惠”在何处？

“节能产品惠民工程”的“惠”体现在两个方面，我们可以从政策寻找根源，这次补贴文件跨度比较大，2013年9月，财政部、发改委与工信部联合发布的《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》，以及2010年5月份发布的“关于印发《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》的通知”，这两个文件基本上圈定了这次受到补贴的范围，整个补贴方法分别对应了油耗和排放，油耗方面根据车重不同进行了不同的上限设置，其中1205kg以上的车辆限制为百公里油耗5.9升。

所以，第一个方面是表面上“惠民”，即资金直接补助，补贴金额仍为3000元，这是什么样的一个概念呢，大致上来讲，一个普通的1.6升发动机的物料成本已经不超过3000元，这个时候来讲，削减的成本要么降低消费者的消费、要么升级消费者的车辆品质，属于实惠之处。

第二个方面的“惠民”比较隐晦，我们补贴的金额更应该表述成政府政策的一种引导，就是让更多的汽车制造商沿着既定的技术路线走下去，不论是自主汽车还是合资汽车，首要的前提是节能，也就是要满足我们之前条件下的5.9升每百公里。

这些没有很直观的概念，笔者从朋友圈文章中的数据可以看到，东风风神包括S30、H30、H30 CROSS、A60、A30全系5款车型都在此次补贴名单内，它们的油耗都处在5.9升每百公里，据称是搭载了STT智能节油系统，相较普通版油耗最高可降低15%左右，这个能耗的节约就是消费者潜在的“惠”字。

“节能产品惠民工程”格局如何变动？

最为简单的一个变动就是加速节能技术发展，我们知道我们国家要求乘用车汽车企业必须在2015年达到6.9升/百公里的平均油耗，在2020年达到5.0升/百公里的平均油耗，现在2015年还没有到，这个要求已经低于2015年的平均油耗，这是一种你提前发展、我给予奖励的引导政策，这个引导对于汽车发动机小型化方向、节能技术应用、新能源汽车应用都是具有利好的，我们也能看到越来越多的车型逐步走到这个领域，这也说明这个政策确实具有节能效果。

除了节能技术发展之外，大家都很关心是否有利于自主汽车的发展，当下发布的名单来讲，主流汽车制造商多数在名单之列，包括17家自主汽车制造商，和11家合资汽车制造商，目前来讲，自主汽车无论从汽车企业的数量还是车型的数量都占据优势。

这里面的原因，可以理解为两个方面：第一自主汽车制造商主打小型车辆，本次限制的小排量发动机无形中扶持了自主汽车制造商，当然大家都知道豪华大排量汽车赚钱，小排量赚销量，这种格局目前还没有太多动静。第二个方面政策有意进行支持，特别是针对5.9升每百公里的限制，以及多家企业压线，都是有一定联系的。

当然，如果要真正利好自主汽车，当下的限制还不够，还需要从本土研发及国产零部件进行限制，单纯谈到排量、排放等进行限定补贴，远远不够。有人可能认为不合理，反过来看，为什么要进行补贴自主汽车呢，因为补贴的资金来自我们财政部，这意味着是纳税人的钱，这些资金有理由支持本土汽车发展，特别是辅助当下尽显溃势的自主汽车发展。

那么，问题就存在怎么合理地进行设限，限定本土研发以及国产零部件率是个不错的举措，首先多数外资与合资汽车在本土研发做的并不好，这样形成了一定程度的技术壁垒和垄断，这样的情况下，从本土研发的角度出发，一方面支持完全本土研发的自主汽车、同样让更多的外资、合资汽车进行本土研发，通过这种人才流动等提升本土汽车的自主研发能力。零部件的垄断情况，这两天非常明显，这样的情况下，我们让更多的汽车制造商国产化零部件，促进本土零部件的发展，这些也是深层次的利好所在，加上我们实现的节能减排，可谓是一举多得。

油耗造假需要预防

大家可能还记得，此前媒体报道关于节能补贴中多家汽车制造商的油耗造假问题，本次执行政策的时候需要进行有效预防。比如我们谈到这个政策利好所在，前提是，我们有一个正确的油耗检测系统和方法，不过，让你我失望的是，此前被曝光的油耗造假事件，现在不知道有没有什么特别的改善，如果没有什么改善的话，意味着我们当下的油耗标准作为补贴的门槛政策，是不是想浮萍一样飘渺？

所以，我们节能补贴、新能源汽车以及乘用车企业平均油耗标准等，这一些积极的消息和政策都建立在一个正确、客观的油耗检测体制上，这个体制就显得极其重要，当然，并且就像曝光消息中提到的那样，此前甚至现有的油耗检测方面存在着这样或那样的问题，这些让我们也对于当下的规则执行的可行度有待质疑，希望有关方面，能够引起足够的重视，并拿出足够的勇气去进行改善，毕竟，这个东西牵扯太多、太多的方面。