"欧美商会诟病"与"自律破垄断"三点分析
作者:丁华杰
核心提示:凤凰汽车评论 汽车行业反垄断的事宜,最近高潮迭起,无论处罚零部件制造商、处罚奥迪等整车制造商、处罚保险行业等,都引来诸多的关注,最...
凤凰汽车评论 汽车行业反垄断的事宜,最近高潮迭起,无论处罚零部件制造商、处罚奥迪等整车制造商、处罚保险行业等,都引来诸多的关注,最近两则新闻出现颇有意思,与大家分享。
第一则消息是媒体报道“欧美商会抱怨反垄断缺乏法制,求见被拒”,关于汽车行业反垄断事宜,在最初的海外媒体上,都谈到了这个问题,关于是否排外的问题很多方面都进行过澄清,之所以被处罚的企业多数是外企,这里面还是因为本土汽车制造业太过度孱弱,这里面不知道我们是该庆幸还是可悲了。不过,欧美商会谈到的反垄断的细节问题,我们值得深思和改善工作方式,不要因为出发点正确,在执行方式上让别人诟病。
第二则消息是媒体报道“上海相关协会修订车险自律公约,避免垄断”,上海市保险同业公会称,此次修订的法律背景是《反垄断法》、《反价格垄断规定》、《关于保险业进一步贯彻实施〈反垄断法〉有关问题的通知》等有关法律法规。这种自律文书的意义实在看不懂,给人一种“保证书”的错觉,使用这种情况来破除垄断,就像让孩子写保证书不犯错,意义明显吗?
这两则焦点,笔者放在一起谈论,主要的原因是我们在执行一项正确的事情,可能是因为对于相应的执行流程不太熟悉,以至于从工作方法上或者从规则上,原本很主动的事情变得很被动,这些有很多方面可能需要我们进行改善。
第一、出发点无错、执行方式需改善
9月9日,国务院总理李克强在天津和参加2014年夏季达沃斯论坛的外国企业领袖对话时,世界经济论坛主席施瓦布也对反垄断调查表示了疑问,李克强表示,反垄断调查所涉及到的企业中,外国企业只占到10%。他再次强调,“这些措施绝不是针对某类企业,或者说是有选择性的。目的是要营造一个给企业松绑、宽松又可以公平竞争的环境。”
关于汽车行业反垄断,笔者此前撰文也谈到过个情况,特别是几家日系汽车零部件供应商,在美国也因为联合垄断被给予巨额罚款,为什么只有在中国反垄断中收到了置疑,而不是看这些零部件价格与国外供应的差异?这些明显是基于观点找论据,而不是所谓的客观公正。
当然,笔者谈到了,我们坚持反垄断,这本身来讲没有什么问题,问题的关键是,欧美商会提到了别的问题,“欧洲在反垄断调查完毕后会生成100~200页的报告,详细地解释调查的过程”、“但是在中国,很遗憾在调查的早期,就匆匆地做出了2页纸的结论。”
这个问题值得我们注意,我们没有必要效仿欧美如何,但是我们需要了解如何保证政府的公信力,保证一个公正的环境,我们可以有着自己独立的法律体系,这要建立在如果给予参与其中的任何人、任何企业一个充分辩护的权利,我们想要成为一个大国,这个过程势必要经历的,并且要通过这种行为达到一个自我完善和提升。
第二、完善反垄断法律建设及执行显得非常有必要
笔者的思路,如果与当年的儒家、道家、法家等像靠拢的化,笔者更偏向于法家,现在的社会快速发展的情况下,仅仅依靠道德去约束是不可行的,整个社会会乱套,我们只需要科学地设置相应的规则,然后通过这个方面的努力,让我们更多的人或者事情来遵守,然后进入一种有序的流程,这些就足够了。
关于使用“自律”来解决行业垄断,这种更像是一种表态,而没有任何实际意义,如果能够自律,垄断原本就不会发生,就像如果对不起有用的话,要警察做什么,这个时候我们不仅仅因为自律等文书去麻痹大意,而更应该去完善相应的法律法规,进行更加有必要的执行,这样的结果才更加有实际意义。
第三、汽车行业彻底的反垄断是梳理行业规则
汽车行业反垄断之初,笔者谈到这个问题,其中谈到期望的格局变更事宜,之后看到有人撰文谈我的观点,其中谈到汽车品牌管理办法与欧美一致,不应该变更,笔者认为这个不尽合理。
我们行业和国家的发展可以学习一些先进的成熟经验,但是不是要效仿这些规则,现在整个行业的形式日新月异,一些东西原本就没有经验可效仿的,比如说我们谈到的汽车电商、比如说我们谈到的畸形零整比、比如说我们谈到汽车无人驾驶技术以及汽车智能化,这些方面原本就没有经验可以发掘,在这样的情况下,我们应该学习的是如何能够完善整个行业发展,让一些有着美好前景的事物突破瓶颈走出来,这些才是重点内容。
比如说让原厂配件可以直接进入售后流通市场、让更多的非授权品牌售后企业进入合法售后的领域,这些方面可以减少商品流通的环节,可以避免利润的垄断和流失,当然可以降低零整比让更多的消费者受益,这是很明显的事实,如果你还说别的国家没有这么做,所以我们也不要这么做,显得有点可笑了。
此外,我们谈到了关于汽车电商的事情,大家都像“皇上不急太监急”的情况,这里面的瓶颈问题如何解决?如果授权售后问题不解决,怎么可能会出现变革性质的汽车电商,汽车制造商如果一直保持整个的控制权,其它外围玩家又如何能够进入到这个领域,便捷的选车、购车的汽车电商就不可能出现,特别是网络的那种退换货与汽车三包直接的冲突,这些如何平衡。瓶颈问题不解决,其它电商可能更类似一种营销形式的附庸而已,所以利用这次反垄断去从新梳理行业规则,显得非常有必要。
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