凤凰汽车评论  业界关于汽车产业政策或会进行新调整的讨论，成为了近期行业的焦点。应该来讲， 且不谈1994年出台的《汽车工业产业政策》，单就2004年出台的《汽车产业发展政策》来看，其已经出台了近10年的时间，而这10年间，我国汽车行业已经发生了很多变化，《汽车产业发展政策》无疑已经不能完全适应新形势，进行调整应该是必然之举。应该如何调整？站在国家层面的角度，更多应该是宏观层面的指导。在笔者看来，从国家层面出发，汽车产业政策的调整应该站在全局的角度，宏观的把握好如下几个问题：

第一，关于汽车产业在国民经济发展中的定位问题。

在2004年出台的《汽车产业发展政策》中提出了，“努力(将汽车业)发展成为国民经济的支柱产业”；而2009年修订的《汽车产业调整与振兴规划》进一步明确提出，“汽车产业是国民经济重要的支柱产业”，由次汽车产业已经被定义为国民经济重要的支柱产业。应该来讲，如果单纯从汽车产业对于GDP的贡献，对于拉动就业等角度，汽车产业无疑已经是国民经济中的重要一极。但如果我们去仔细剖析，我们会发现，虽然汽车产业对GDP和拉动就业的贡献很大，但现实问题却是钱都被老外赚走了。因此，对于当前这样一个老外吃肉，国人喝汤的汽车产业，国家是需要调整的，在笔者看来，在调整中，仍然定位汽车产业为国民经济的支柱产业，这个可以有，但还需要增加些内容，就是要将确保汽车产业的大部分利润为我所得的这层意思要加进去，以此来指导未来我国汽车产业的发展。这一点非常重要，如果不从这个定位出发，可能各地方政府或国有汽车企业都乐意去促成或搞合资，甚至造成未来汽车产业国人边汤都喝不到局面。

第二，关于要不要扶持自主品牌发展的问题。

正如前面提到的关于汽车产业的定位问题，实际谈其定位问题的时候就是在谈我们还要不要民族汽车工业的问题，要不要扶持自主品牌发展的问题。众所周知，目前关于要不要放开合资股比的问题，成为了业界激烈讨论的焦点话题。而从国家相关部门的领导发言来看，放开合资股比的似乎已经是大势所趋。至少从官方层面来看，与通讯、能源和军事等涉及国家战略的产业利益相比较，民族汽车工业是有可能要作出牺牲的，毕竟现在合资企业股比问题已经成为欧盟等当作中国进行贸易保护主义的重要理由之一。笔者认为，虽然与涉及国家战略的产业相比，民族汽车工业是有些“轻”，但如果全部将这个年产值上万亿元的产业拱手让给老外，于民族情感又情何以堪？因此，国家在进行新的汽车产业政策调整时，还是应该充分权衡民族汽车工业的问题，妥善落实好要不要扶持自主品牌发展的问题。

第三，关于兼并重组的问题。

2009年国务院发布的《汽车产业调整与振兴规划》明确指出，支持大型汽车企业集团进行兼并重组。而在这一政策指导下，国内汽车企业间也实施了数起兼并重组。但从这些兼并重组来看，真正完全基于市场导向，基本企业发展需求而进行的兼并重组，几乎没有。很多兼并重组如果说得直白一点，都有私利与功利的因素。在这样一种背景之下，国内的兼并重组案例，基本上都不算成功，而有的则已经出现了要再次拆分的情况。因此，国家在进行新的汽车产业政策调整时，还是应该明确，鼓劲企业在真正以市场为导向，以企业自身发展需求为导向的前提下，进行兼并重组。要坚决杜绝因得利与功利因素而推动的兼并重组行为。

第四，关于产业空心化的问题。

如果基于要发展民族汽车工业这样一个出发点，则产业空心化问题可以说是汽车产业最为严峻的一个问题。从目前来看，我国汽车零部件产业的外资占比问题甚至比整车企业还要严重得多，在关键零部件领域，几乎都被外资所占据。举个例子，汽车产品越高档，其配置的电子产品就越多，而目前汽车电子领域的汽车零部件基本都是由外资垄断。而当前的一个具体情况是，随着国人消费能力的提升，国内汽车消费升级态势明显，也就是说高档车的市场份额将越来越高，而高档车越多，就意味着汽车电子产业发展将越来越大，而外资几乎垄断的局面，则将造成国人在这一领域连喝汤的机会都没有。因此，如果国家明确要扶持民族汽车工业发展，则必须在新的汽车产业政策当中，全面的考虑如何有效的促进民族汽车零部件工业的发展，进而最终解决产业空心化问题。

第五，关于汽车产业发展涉及到的能源、环保和交通的问题。

近10年的调整发展，我国汽车产业对于能源、环保和交通带来的压力越来越大。在能源压力方面，我国已经取代美国成为最大的石油进口国，而汽车产业的发展无疑是促成这一结果的关键因素之一，而这也无疑将影响到我们的能源安全问题；在环保方面，最近一两年来，国内关于PM2.5的关注可谓前所未有，而汽车排放无疑又被冠以罪魁祸首之一；在交通方面，由于近10年国内汽车保有量的大幅增加，国内很多一、二线城市甚至是三、四线城市都已经出现了严重的堵车等问题。因此，在新的汽车产业政策调整当中，国家也应该全面考虑汽车产业如何与能源、环保和交通等协调发展的问题。在能源方面，在思考如何提高传统动力的节油性能的同时，要思考如果引导发展新能源汽车，毕竟以目前美国一月的新能源汽车销量就抵我国一年新能源汽车销量的情况来看，国内目前的新能源汽车发展现状并不理想；在环保方面，也如上点所述，要思考如何提高传统动力的环保性能和大力推广新能源汽车；而在交通方面，则无疑要思考未来汽车产业如何全面参与智能交通的问题，要努力促进汽车产业朝智能交通等方向的发展。

综上所述，笔者对于新的汽车产业政策调整，还是非常关注。毕竟，这一纸政策出台的背景有很多重要的点：一是未来10年我国汽车市场将告别高速增长时代，市场的竞争将更加激烈，自主品牌面临生死存亡的压力；二是未来10年也是全球汽车产业发展进入一个新的阶段的快速转换期，标志点是新能源汽车的普及、信息互联汽车和智能交通的应用等。如果没有进行全面而准确的把握，我国汽车产业就将出现民族汽车工业消亡以及在新能源汽车和信息互联汽车等领域的又一次全面落后。因此，新的汽车产业政策的调整显得很重要，国家要慎之又慎。