凤凰汽车评论 自从去年12月习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”，吹响新一轮治国理政的“集结号”以来，这一崭新的战略布局不仅有效提振了亿万国民的信心和士气，对于国企的全面深化改革也开出了一个“限时验收”的时间表和验收单。

也就是说，从现在起，到2020年全面实现小康社会，“全面深化改革”包括所有国企的改革，都不能再像以前那样继续“摸着石头过河”。尤其是像一汽和东风这样的超大型国企，不管你面临再多前进中的问题，处在怎样的发展瓶颈之中，给你的法人和决策班子留出的时间只有5年。

5年说长不长，说短不短。对于一个真正的行家里手来说，用5年的时间去清除前进道路上的障碍，去解决历史遗留下来的各种问题，去调和或平衡曾经有过的两难处境——不赚钱则无法完成国有资产保值增值，实现壮大国有经济实体的目标；赚了钱又被指责损害了市场公平和效率等人们心中长期难以化解的疑团来说，时间是足够了。

不可否认的是，国企运行的基本逻辑虽然是“使命决定战略”，但在现实生活中却经常可以看到，正是由于国有企业的使命存在着制度设计、治企理念、监管体系、用人方略等矛盾和缺陷，才导致了国有企业在行为上和实践中出现了不应有的偏差：一方面在传统制造业中过量的国有资本不断制造新的过剩产能，从而形成对私有资本的无情挤出；另一方面，在事关国民经济命脉、民生改善和国家长远发展的重要领域中，国有资本的作用还不能得到充分的发挥。幸运的是，这一现实问题早已被党中央了然于胸。

2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设等制度性改革进行了全面部署。

党中央的这一决策，意图明确而清晰，无论是经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，还是党的建设等制度性改革，都面临着一个从不完善走向完善的自我提升过程，而推进整个国家治理体系的完善过程，又取决于“治理能力”的能否现代化。

要害就在于用什么样的人“掌舵”，根据人的能力来决定如何做到“人尽其才”。显然，已经浮出水面的腐败分子自然不能再用，深藏不露的“中饱私囊”者也不能“带病提拔”，貌似固若金汤的“利益堡垒”必然会一一清除，“与党谋皮"者更不能再通过各种非法渠道和使用各种手段窃据高位，而这一切正在扑面而来的大趋势，皆因为“四个全面”的背后还隐含着更深一层的国家战略意图——还政于民。还政于民的直观效果，就是要让13亿双国民的眼睛都变得明亮起来。

事实也是如此，当国家战略部署被公开摆放到桌面上之后，就已经没有什么秘密可言，而每一个国民都将成为这一战略的实施主体。

道理很简单，“全面实现小康社会”的内涵中就包含着你、我、他每个人的切身利益；“全面深化改革”就是为了确保“小康梦”的顺利实施；“全面依法治国”不仅是为全面实现小康社会提供法制保障，而且是为全面深化改革保驾护航；而“全面从严治党”则是给执政党自身划定的“楚河汉界”，不管你是谁，谁敢越雷池一步，下场可想而知。

俄罗斯国家杜马议员助理鲍里斯·古斯列多夫在评价中国“四个全面”时曾经中肯地说到：“中国经济发展面临巨大挑战，比如经济总量较大而人均国民收入较低；经济迅速崛起带来资源和环境问题；国内外安全局势复杂；政府治理能力仍有待提高等。这些都需要通过全面深化改革来解决。全面依法治国是实现现代化的必然要求，也将为中国各项事业的发展保驾护航。同时，全面从严治党，治理腐败，加强党员干部的纪律性，将使中国共产党成为一个更高效的政党组织，提升管理和主导社会变革的综合能力。总之，协调推进‘四个全面’的战略布局是中国进入发展新阶段的向导。”

由此可见，“四个全面”提出之后，国民的信心和士气为什么会显著提升，而国企法人的压力为什么又会明显加大。单从用人方略上看，“能者上”和“庸者下”的形势不仅异常严峻，而且日趋明朗。

每一次国企的高层人事调整，都会经过“过了筛子又过箩”的严格考核，每一个国企在位者或新任者都会面对新的形势，作出是进是退、何去何从的艰难选择。一句话，没本事的下去，有本事的上来。

值得关注的是，在这一特定背景下，一汽集团前掌门人、现任吉林省委副书记竺延风，接替徐平出任东风汽车董事长兼党委书记，而现任东风汽车董事长、党委书记徐平则担任一汽集团的相同要职。

无疑，重整两大央企，加速进行机制改革和企业的现代化治理，确保自主品牌的优质提升和良性发展，是竺徐二人以及央企共同面对的同一课题。

现年54岁的竺延风是中国政府于2006年出台《党政领导干部交流工作规定》后，从大型国有企业转战官场的典型例子,与许多“商而优则仕”的国企高管一样，专家内行加市场经验是竺延风最大的本钱。

而现年58岁的徐平与竺延风不仅从企阅历相似，而且一向低调，在他一贯的平稳求实的作风中将曾经散、乱、差的东风集团弄得风生水起，面貌非凡。二人的履新，当是两家超大型国企几十万名员工的福音。

透过一汽和东风“主帅”的人事调整表象，可以清晰地看到：今后国企改革的步伐会更快，从严治党的要求会更高，“又红又专”具有责任感与使命感的干部将大有用武之地，中国迈向全面小康社会的目标也将越来越近……