一纸文件引发轩然大波

凤凰汽车评论 据媒体报导，国家工商总局于7月31日发布了关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告。具体公告内容如下：

为贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，切实转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，工商总局研究决定，自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。现公告如下：

一、工商总局自2014年8月20日起，不再接收汽车供应商报送的备案材料。对已接收材料中符合备案条件的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商名单，将在9月份最后一批备案名单中公布。

二、停止实施备案工作后，从事汽车品牌销售的汽车经销商(含总经销商)，按照工商登记管理相关规定办理，其营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”。根据工商总局公布的备案名单文件，已将营业执照经营范围登记为“××品牌汽车销售”的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商，可以申请变更登记为“汽车销售”。

三、工商行政管理机关将依法强化对汽车经营行为的监管，维护消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序。

以上只是一份四百多字的公告文件，对于中国车市来说，却有着巨大的威力。最近这段时间，有关于车市暴利的调查不绝于耳，特别是前几天奔驰、奥迪、捷豹路虎等进口豪车主动降价销售，这让我们已经感受到了一股车市反垄断的力量开始发挥出作用。

当国家工商总局下发上面这份文件的时候，我们可以很明显的感受到，不仅仅是车市反垄断的重拳还会继续打下去，整个中国车市的销售模式也即将发生重大变革。

原汽车销售模式弊大于利

从法律的角度来看，商品生产者和销售者是平等互利的关系。但是自2005年《汽车品牌销售管理办法》颁布实施以来，权势的重心开始向汽车生产者的方向倾斜。因为按照《办法》的要求，要想成为某一品牌的汽车经销商，必须先要向该汽车生产者提出申请，获得汽车生产厂家的批准后，也就是获得了授权，经销商才能在相应的地区建店销售该品牌的汽车，一切费用也全部由经销商承担。

有了这个《汽车品牌销售管理办法》就为厂家用最低的经营成本开拓市场提供了保障，而且车企为了提高其品牌形象，往往要求经销商投入巨资建设气势恢宏的经营店(4S店)，在统一店面形象、统一服务标准以及统一销售模式的同时，还能垄断各种资源，谋取更大利益。

按照常理来看，标准统一以后应该也能为消费者提供更优质的服务。但是大家不要忘了，汽车本身就是车企获取利润的商品，而在经济浪潮中，车企的最大目地就是为了获得更大的利润。

所以，当车企在产销模式中获得更大的权势后，就开始了越来越严重的纵向垄断。比如强制要求经销商先向车企缴纳高昂的保证金、投入重金建设富丽堂皇的销售门店(4S店)、强制要求经销商不得跨区域销售、牢牢控制汽车价格、牢牢控制零配件售价等等，弊端重重。

我们看到，在国内车市中，特别是合资车企的外资股东，利用这个《办法》轻而易举的掌握了中国车市经销商的命脉，几乎能够干涉到全部销售环节。虽然随着国内车市竞争的不断加剧，国产汽车的价格逐渐走向合理阶段。但是在进口车领域，海外汽车品牌通过控制中国的总经销售商，进而控制汽车销售渠道，导致国内的进口车售价一直居高不下。

其实颁布《办法》这个文件，可能是为了更好的规范汽车销售、售后服务、保养维修等诸多环节，但是由于没有更好的规范性文件跟进，比如合理规范进口车价、合理规范零配件售价、合理规范各种工时费、合理防止加价销售等，这些规范性文件的缺失，就让这个政策有了缺口。那么精明的汽车生产企业肯定要钻空子，其实很多所谓的汽车品牌中国区总经销商都是该品牌自己建立的，有了这个所谓的总经销商和授权销售的“绝对权力”，纵向垄断的现象就会越来越严重，甚至根深蒂固，车企与总经销商联手发力，想尽一切办法从中捞钱。

那么除了总经销商之外的下级经销商呢？他们不仅要缴纳高昂的授权保证金、先期投资几千万元建设奢华门面(4S店)还要承受巨大的销售压力和经营风险。特别是随着国内车市的不断发展，部分车企为了扩大市场份额，不断扩张4S店的数量，在一个二线城市，主流汽车品牌的4S店数量可以达到近十家之多，竞争越来越激烈，下级经销商的收益越来越差，他们与总经销售商之间的矛盾也越来越深，所以近年来就不断发生了有经销商退网的事件。退网后的经销商损失惨重，而车企和总经销商呢？毫发无损！这显然就是一个不公正的商业模式。

另外，按照《管理办法》的要求，下级经销商还要承担与消费者权益纠纷的诸多问题，由于经销商的利润已经被摊薄，所以在处理与消费者纠纷的问题时，很多下级经销商只能采取无赖、躲避、拖延甚至暴力的手段去解决问题，而消费者呢？由于上级经销商对此事不闻不问，欲告无门，只能采取“闹”的方式来维护自身权益，这些乱象都反映了国内汽车销售模式确实存在诸多弊端，已经到了必须要修改的地步。

取消总经销商对车市的影响

前文提到的工商总局下发 “停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作”的文件。这对于在国内车市中营造公平竞争的商业环境将起到重大作用。我们已经介绍了，总经销商的存在是造成纵向垄断的源头，而汽车品牌授权销售的管理方式更是车企掌握经销商命运的关键一环。

现在工商总局取消了这两个关键环节，这对于将生产者和销售者放在一个公平的平台上有积极意义。而且纵向垄断的问题也将会被逐渐打破，车企的权势将被削弱，未来经销商的经营风险也将减弱。而且一个经销店(4S店)只销售单一汽车品牌的现象将会终结，比如说一个经营国产自主品牌汽车的4S店，只要有“门路”能够从海外拿到合格的货，那么他同样可以销售进口汽车。

最关键的是以后车企要想进一步开拓市场，就必须要与经销商“商量着办”，以前那种用最低成本开拓市场的情况即将终结。去年笔者曾听说，某国产自主汽车品牌根本不用向银行借贷，只需用各地经销商缴纳的保证金和营业收入就足以应付研发、生产和扩厂的各种开销。既然品牌授权的做法已经取消，那么诸如经销商先向车企缴纳保证金的做法可能也会慢慢消失。

对于消费者来说，没有了总经销商对车价的控制，特别是进口车价会逐渐回落到一个合理的水平。另外，由于竞争带来的风险不会再全由经销商承担，那么车企为了在市场竞争中站稳脚跟，会提供给消费者更好的车型，并给予消费者更好的服务。中国车市多年来“畸高”的零整比系数也会降下来，就在笔者写这篇文章的今天，北京梅赛德斯-奔驰汽车销售有限公司已经宣布，从9月1日起主动调整部分维修配件的价格。奔驰的零整比系数高达1200%以上，全国最高。那么奔驰现在率先下调零配件价格，其他车企也会纷纷跟进，这对于消费者来说自然都是喜讯。

本次工商总局下发的这个公告，终结了国内车市一直以来存在的诸多弊端，为车市公平竞争的发展将积极的深远影响。（文/凤凰汽车特约评论员 郎永强）