凤凰汽车评论 近日，《二手车流通管理办法(修订建议案)》(以下简称《管理办法》)已由商务部起草完毕，并在行业内部征求意见。

作为一个重要且庞大的流通领域，实施已超过10年的二手车交易管理办法，显然与时下的市场生态不相适应。有数据显示，今年前8个月，我国二手车交易量达610.08万辆，同比增长5.49%。但业界人士普遍认为市场尚未迎来“井喷”，在以往的预期中，二手车年交易量突破千万辆2013年就有望达成，然而时至今年，这一预期才有了实现的可能。在这个过程中，二手车管理办法滞后，当是我国二手车市场发展相对缓慢的重要原因之一。

相关报道显示，与目前实施的管理办法相比，为适应市场发展，《管理办法》修订案进行了大规模调整，对税费改革、限迁政策、临时产权登记、电商交易和车辆信息公开等五个方面，进行了更新补充。

由于《管理办法》还处在修订建议阶段，目前尚无从得知新的《管理办法》的具体内容，但对上述五个影响二手车交易因素进行修订的确很有必要。特别是限迁政策，已被人们认为是目前二手车交易的最大阻碍。

随着汽车消费的普及和深化，二手车交易也随之出现了更多的需求，跨区域流通本应是市场的正常形态，对此顺势引导和规范管理才是应有之道。然而，不少地方政府出于各种因素的考虑，先后出台了限迁政策，个人认为这在事实上是对市场秩序的一种行政干预，而这对二手车市场的发展产生了极大的限制力。

曾经看到过中国汽车流通协会去年的一个数据，实施二手车限迁的城市已经占全国城市总量的93%。与此同时，各地限迁标准逐步提高，目前全国有314个城市对迁入机动车设排放限制，其中允许国Ⅴ以上排放标准迁入的城市13个，国Ⅳ以上排放标准的城市250个，国Ⅲ以上排放标准的城市48个，国Ⅱ以上排放标准的仅有3个城市。这种大面积的限迁，对于二手车的跨区域交易当然会产生影响。

表面看来，以排放标准限制外地二手车流入，是着眼于环境保护，初衷当然不错。但是，环境保护从来都不是小区域的强行分割，而是大生态的综合治理，单靠限迁政策，并不足以改善整体的环境质量。而且，限迁政策还对二手车的正常流通形成阻碍，以至于成为二手车市场发展的负能量，就更加不可取了。

也正是因此，中国汽车流通协会早就曾向国家环保部提交过《关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议》报告，建议取消各地自行出台的不合理“限迁”政策；明确机动车年检排放标准作为机动车迁入的唯一标准；不应对需迁入的二手车采取“双重标准”的歧视政策，只要符合当地在用车辆的排放标准，即可允许登记上牌等。

这是一个不错的建议，也希望新版的《管理办法》能够广泛听取各方面的意义和建议，一改旧办法中对市场发展的局限性，对包括限迁政策在内的二手车交易的种种“壁垒”予以破拆，让二手车市场健康、顺畅地运作起来，这才是真正意义上的规范管理。